2010年中国进入新世纪以来经济形势最复杂的一年，主旋律依然是忧喜交织。各种有利条件和不利影响相互交织，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互交织，不确定和不可预料的因素和“两难”问题增多，积极变化和不利影响同时显现，原因种种，这将对整个税收形势产生多重干扰。从大连的实际情况看，随着企业经营状况进一步好转，出口回暖，价格水平有所回升，有利于税收增长。但是由于一些一次性特殊增收的措施难以持续，结构性减税政策已经制度化，税收收入形势依然不容乐观。

    应变中求谋远。在刚刚闭幕的大连市国税局税收工作会议上，有关2010年的税收工作的谋划与目标已经形成高度共识，8大方面32项具体内容已经清晰地呈现。伴着2010年首月开门红的强大动力，毫无疑问，2010年税收实现新跨越势不可挡。
    组织收入

    严格落实组织收入原则，坚决杜绝有税不收、人为调节收入进度、收过头税、转引税款和虚收空转等行为，切实做到有税尽收、无税禁收。严格审批权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。坚持清缴陈欠和控制新欠并举，坚决防止和制止拖欠国家税款的行为。强化组织收入预测、预警、核查和考核，切实把握依法组织收入的主动权。
    今年预计收入同比增长9%，实现收入410亿元。

    依法治税

    继续落实结构性减税政策。落实好已经确定的税收调整政策。实施好促进区域协调发展，统筹城乡发展，推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策。落实研发投入抵扣企业所得税政策。加大对“走出去”企业的税收政策支持力度。落实好促进就业的税收优惠政策。

    继续做好税收专项检查和税收专项整治工作。开展对银行、保险、石油石化、通讯和航空运输等行业重点税源企业的税收检查、抽查和审计式检查工作。检查多年未查户，争取完成5年未查户半数以上的检查。加大出口退税评估力度，严防和打击各种骗取出口退税行为。大力查处偷逃税款行为。开展对药品经销、房地产、建筑安装、交通运输、营利性医疗与教育、培训机构等行业的专项检查。

    纳税服务

    完善纳税服务“六个体系”。以实施贯彻落实《全国税务系统2010－2012年纳税服务工作规划》方案为牵引，强化纳税服务全局性、系统性和基础性建设，建立健全以服务理念为统领的理论支撑体系，以法律法规为依据的制度安排体系，以办税服务厅、12366纳税服务热线和大连国税网站为载体的平台建设体系，以满足纳税人合理需求为导向的业务体系，以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的组织保障体系，以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系，切实推进纳税服务体制、机制和制度创新。

    保护纳税人合法权利。采取多种形式，广泛宣传纳税人权利与义务。着重宣传纳税人在纳税过程中依法享有的权利，增强纳税人维护自身权益的意识和能力。

    信息管税

    强化信息采集、管理和利用。依托征管数据分析查找和堵塞征管漏洞，挖掘税收潜力。完善层级系统数据分析涉税信息指标体系，建立有梯次的涉税信息分析机制。加强第三方数据的采集、管理和使用。

    加强征管状况监控分析。完善征管状况监控分析制度，建立常态化工作机制。分基层局、行业等逐级逐层分析到具体纳税人和管理环节，形成面、线、点有机联系、逐级递进的分析机制。

    深化信息系统开发应用。积极实施财税库银横向联网，建立健全财政、国税、中国人民银行国库部门间的信息共享机制。

    科技强税

    建立税源专业化管理运行机制。对税源实施科学分类，提高税源管理实效。建立健全纵向联动、横向互动的综合管理机制。

    加强各税种管理。加强“一站式全职能”窗口建设。建立个体工商户和集贸市场经营户定额指标体系。落实新《发票管理办法》，拓展税控发票使用范围。落实货物和劳务税税收政策，做好调整后的增值税、成品油消费税和车购税政策税收征管工作。继续推进企业所得税分类管理。制定汇总纳税企业所得税征收管理办法，实施大连行政辖区内总、分机构汇总纳税管理。修订车购税工作流程和工作标准。完善出口退税管理体制和出口退税分类管理办法。做好总局金税三期出口退税新系统试运行工作。制定非居民企业涉税风险事项和评估方法。加强反避税工作。做好全国联查户的反避税调查。做好大连地区大企业基础数据统计分析和风险评估工作。

    人才兴税

    强化干部教育培训。依托“网上税校”，深化教育培训。大力实施以领导干部为重点的教育培训，提高领导干部素质能力。深化高层次人才培训，围绕适应专业化管理，以税务稽查、反避税、出口退税、纳税服务、税收统计分析、纳税评估、税收理论研究、财务会计、税收执法风险等为重点，扎实开展综合素质、专业基础和岗位能力教育培训。采取多种方式，积极培养熟悉市场经济发展规律、拥有先进管理理念、在税收工作某一领域具有较高技能的专业人才。

    党风廉政

    推进惩防体系建设。开展内控机制建设试点，探索构建符合全系统实际的大预防工作格局。严格落实党风廉政建设责任制。各单位“一把手”要切实担负起第一责任人职责，不断完善党风廉政建设领导体制和工作机制。各级领导干部要自觉落实“一岗双责”，切实做到党风廉政建设与分管工作同研究、同部署、同检查。实施领导干部问责制。

    队伍建设

    以建设为民、务实、清廉机关为目标，以服务大局、建设队伍为根本任务，以加强党员干部党性锻炼和改进作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进党的建设。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员保持先进性的内在动力。广泛开展“我是共产党员”活动。