大连国税税宣讲究“含金量”
    “税收宣传是贯穿全年的工作，在税收宣传月期间，就要打破常规思路，税收宣传要讲究‘含金量’。”这是大连市国税局局长丁永安的想法。出口退税政策宣讲会、纳税人权益宣传周、十大行业振兴规划座谈会……大连市国税局举办的一系列别开生面的税收宣传活动，引起了纳税人的兴趣和关注。
    “以前不清楚税款用在哪儿”
    4月10日上午，大连市国税局、甘井子区国税局和甘井子区财政局共同启动了“纳税人权益宣传周”活动，200多位纳税人参观税法宣传图片展。展厅设立的14块宣传板通过大量的新闻纪实图片，讲解了甘井子区2008年组织税收收入及建设情况和国家新出台的税收政策法规。
    纳税人有权知道自己所缴纳的税收流向何处，产生了何种效益。作为纳税人权益宣传周的一个重要内容，甘井子区国税局、财政局以2008年度财政支出情况为例，采用展板、视频、现场解说等形式，展示税款的取得、上缴、预算、再分配、流向、作用、监督等情况，将公共财政资金的流向向纳税人进行具体的交代。甘井子区财政局副局长曲连科介绍，2008年甘井子区集中财力保障重点支出、民生支出需要，主要体现在教育（新建、改扩建学校，提高教师待遇、免除学生杂费教科书费补助等）、社会保障和就业（提高全区最低保障标准，落实抚恤、优抚、残疾人保障政策等）、医疗卫生（健全新型农村合作医疗制度等）和基础设施和支农惠农（推进农村安全饮用水工程）五个方面。
    “当了两年会计，只知道公民和企业要依法纳税。”但是从未深究过有什么、以及如何保障自己的权益，觉得“交了钱、履行了程序就行”，“一直没找到当纳税人的感觉。”甘井子区一家油墨企业的会计杨女士说，“今天参加国税局举办的‘纳税人权益宣传’活动，真是来对了！之前，我们对税款到底用在哪儿，不是十分清楚。”
    为了让纳税人更好地了解陈述权、申辩权，4月16日 ，第四稽查局严格按照法律程序举办了首次税务处罚模拟听证会。会上，“当事人”与“税务稽查人员”针对税务处罚进行辩解，“当事人”充分阐述对税务处罚的不同看法；“稽查人员”准确运用税收法规条款，出示有力证据，确保处理案件的公开、公平、公正、准确无误和真实有效。模拟听证会让纳税人身临其境，达到“知法、守法、懂法严格按法律程序办事”的目的；也消除了部分稽查人员心中存在的“心中无底怕听证”、“程序复杂嫌麻烦”的错误认识，可谓一举两得。
    “出口退税的杠杆作用越来越明显”
    从去年下半年以来，国家先后6次调整提高了部分产品的出口退税率。大连市国税局认真执行国家政策，对出口企业退税实行分类管理并开通快速通道，出口退税率提高，办税效率明显提速，出口退税额大幅增长。截至3月31日 ，一季度市国税局累计办理出口退税38.02亿元，同比增长48.96%。其中，办理退库21.53亿元，同比增长35.67%；办理免抵调库16.49亿元，同比增长70.81%。
    4月15日，大连市国税局召开了“促出口、保增长、防骗税、创共赢”税收政策宣讲会，30余家大型出口企业负责人或企业财务总监参加了会议。会上，大连市国税局直属分局局长王善信对国家6次调整的背景作用了宣讲，并提醒企业增强防范骗取出口退税的意识。进出口税收管理处处长杜继国重点向企业讲解了大连市国税局为助推出口企业“快跑”，给企业加“油”而陆续出台的四项措施：实行出口企业分类管理, 为分类级别高的出口企业开通出口退税快速通道；推行出口退税网上退付业务，瞬间完成数据交接；全面开通出口退税远程申报系统，为纳税人从出口退税申报系统的下载到最后顺利办理出口退税的全套技术支持服务手段；以短信形式向出口企业的主管人员免费提供该企业出口退税相关的信息。
    会上税企互动热烈。“金融危机对国际船舶市场影响比较大。”大连船舶重工集团财务处处长秦先强介绍，因为公司的产品大部分是出口的，去年下半年至今，7个多月未接到船舶订单。在关键时刻，税收政策帮了企业的大忙。“2007年大连市国税局对企业退税是10.6个亿，2008年是14.2个亿，增长幅度36%，大量的资金融入了企业资金蓄水池，极大地促进企业的生产经营活动。 ”
    参会企业代表纷纷表示，税收优惠政策使企业的发展有了后劲，税务部门工作效率的提高，同样给企业“创造利润”“出口退税的杠杆作用越来越明显”。大连隆生服饰有限公司财务部负责人巴楠说，企业的出口退税过去是半年一退，后来一个季度一退。“现在大连市国税部门加强了对A类企业的管理，只要增值税发票数据齐全，我们就可以报退税。”巴楠表示，现在在大连，企业从上报退税到退税完成，大概20天就可以。“退税速度提高能极大缓解企业的资金压力，相当于大力提升了企业的市场竞争力。
    “税收激励政策成为企业的动力”
    面对金融危机的冲击，税收激励因素发挥了举足轻重的作用。国务院出台振兴十大行业的调整规划，有针对性地给予税收优惠。4月16日 ，大连市国税局直属分局与第三稽查局联合邀请16家迈入“振兴圈”的企业进行座谈，畅谈经济形势与税企良性互动机制，提振信心，共谋发展之道。
    企业代表踊跃发言，他们认为全球性的经济衰退虽然是一场危机，但要善于捕捉“危中之机”，利用此机会进行产业与产品结构调整。
    大连船舶重工集团已经出台了应对金融危机的十大举措，主要从节能降耗、扩大非船用产品生产规模等方面入手，为企业在全球船市萧条时营造“避风港”，迎接下一个造船高峰的到来。“根据国家政策，企业被认定为高新企业，所得税将按15%缴纳。”秦先强说，这成为企业“放慢”生产节奏的又一个动力。大连船舶重工正在积极争取高新企业的资质认定，“这意味着企业年利润如果达到15亿元，就能享受到14.2个亿的税收优惠。” 大连船舶重工集团负责人说。
    大连重工•起重集团有限公司计财部的相关人士说：2008年下半年以来，因为传统客户大钢厂和电厂暂停部分项目，直接导致公司回款下降了39%。鉴于这种影响，大连市国税局即时到企业了解企业遇到的经济危机的冲击，也提出了许多对企业有建设性的建议和策略，其中最突出的一个是国家税收转型可以直接抵扣。“截至2008年10月份，企业累计享受增值税转型优惠1.2个亿，去年底至今年初，我们将5000多万元的固定资产经营税进行了一次性抵扣。”