| 你的需求 我的承诺 |
| 文/程莉 姚丹 |
近日，大连市国税局出台了近万字的“关于进一步完善纳税服务的实施意见”，围绕“始于纳税人需求，终于纳税人满意”这一主题，把纳税服务细化为五大项二十余条小项目。大连市国税局主管纳税服务工作的总经济师谷兆春介绍：“多年来，我们利用新闻媒体、网络、电话及办税服务厅等载体，全方位开展纳税需求调查，获取了纳税人的‘第一需求’。纳税人的需求就是我们的服务目标，今天我们把这些服务一条条一项项列出来，就是想达到让我们的服务与纳税人的需求对接。”
第一时间速递利好政策
春节过后刚一上班，大连市沙河口区某企业会计张欣接到了一条短信：2月3日，大连市国税局副局长李国庆带领流转税处坐客“中国大连”直播间，解答新增值税暂行条例相关政策，届时，你可以登录政府或市局网站，现场提问。张欣赶紧把这条短信转发给别的企业会计，得到答复是，我们也收到了！张欣说：这种主动服务是我们最需要的。
2009年，国家陆续出台了许多税收新政，大连市国税局为了让纳税人及时了解和掌握这些新政策，元旦上班第一周，相继在本城广播、电台、电视台、网站进行广泛宣传，还在报纸做专版，详细介绍。针对纳税人不易理解的有关政策，大连市国税局局长、相关处室的专家先后多次走进政府网站——“中国大连”在线访谈直播间，现场答疑解惑。由于时间有限，每次访谈结束后，有部分问题没来得及解答的，他们在事后都将问题挂在网上，一一解答。
为了使纳税人尽早掌握税收政策的变化点，了解相关涉税事项的办税流程，进一步明确税企双方的权责关系，大连市国税局下设的18个基层局，紧密结合纳税人需求，抓住纳税人最关心的事项，有计划、有针对性地做好政策宣传和纳税辅导工作，通过各种灵活有效的方式让政策家喻户晓人人皆知。
针对增值税纳税人，大连市国税局直属分局在统一组织宣传培训的基础上，单独对老扩抵企业进行调查核实及纳税辅导；对小规模纳税人就降低征收率、调整纳税申报期限及超标准认定等涉税业务和征管要求等进行纳税辅导。针对大连市成品油消费税改革的两大焦点企业：中国石油大连石化公司和西太平洋石化公司，分局在两个驻厂办“点对点”开展零距离宣传辅导的同时，并深入开展成品油消费税异常销售评估及政策调研工作；针对企业所得税纳税人，分局一方面通过大连国税网站基层局子频道向纳税人公告税收政策、办税流程以及常见问题解答等涉税热点事项；同时，他们还整理印制政策宣传材料发放到纳税人手中，方便纳税人学习掌握。
瓦房店市国税局的各税源管理部门纷纷召开辖区纳税人座谈会，采取电子屏幕的形式，面对面为纳税人解读新的《增值税条例》及相关税收政策，直观、醒目的形式和详尽的政策解读以及具体征管要求，让纳税人及时学习和掌握了政策规定，受到纳税人的普遍欢迎。炮台税务所一天举办了两场税企座谈会，300多名企业法人和会计参加了座谈会。为了方便纳税人，将税收政策制作成幻灯片，并为此特地寻找了两处有投影的会议室。复州城税务所召开了辖区五个乡镇百余名纳税人座谈会，对国家新近出台的与企业息息相关的财税政策进行了解读，解除了企业相应的困惑。
“预约”瞄准纳税人需求
“太好了，我今天像是享受特殊待遇的贵宾，到办税服务厅不到两分钟就办完了所有领购发票事宜，要搁以往，仅排队至少就要花半个多小时。”日前，在大连市甘井子区国税局办税服务厅，一家汽车销售服务公司的杨会计喜滋滋地告诉记者。据了解，这是大连市国税局最近推出的网上纳税预约服务带来的新变化。
新年伊始，大连市国家税务局推出纳税服务新举措——“预约服务”。据大连市国税局有关负责人介绍，良好的纳税服务应该是“随需而变”。“预约服务”是紧跟需求而来的。近年来随着经济形势的发展，纳税人数量的增加速度远远超过税务机关办税服务厅及人员增加速度，加之信息化建设仍没有覆盖到所有税收业务，纳税人仍然到办税大厅办理相关涉税事宜，尤其是审批事项可能要多次往返税务机关。针对此种情况，大连市国税局推出了网上“预约服务”。通过“预约服务”系统纳税人可以借助电话、网络，按照税务机关划分好的时间片，自主选择具体办理时间。也可以与主管税务管理员约定协商确定办理时间。
“预约服务”系统改变了以往按纳税人到达顺序取得流水号的做法，纳税人自主确定时间，不用二次排队，无需等待，只要按照和税务机关约定的时间，就可以直接办理具体业务。并且纳税人在办理预约的过程中，还可以了解办理某项具体业务的流程及所需的相关资料，为纳税服务工作拓展了新的思路，缓解了大厅压力，节省了纳税人成本，同时便于税务机关统筹安排工作时间。
甘井子区国税局办税服务厅主任表示，在首次开放纳税预约服务的第一个工作日，仅从上午8时到11时15分，就有大连某涂装公司、大连某化工公司和大连某商贸公司等14家企业向办税服务厅提前申请了“预约服务”。每家企业都反映，这种便捷、新颖的办税服务方式非常好，不仅大大节省了办税时间，也大大降低了纳税成本。
预约登记这项服务虽然给大部分纳税人带来了诸多便利，但却不能满足所有纳税人的需求，有一部分纳税人也想预约，但苦于不习惯使用电脑，或在外地出差等原因，面对便利的服务可望却不可及。如何让这部分人也享受到预约带来的方便？大连市国税局相关部门绞尽脑汁、集思广益，终于一个补救的好办法应运而生。他们告之纳税人另一种方式“预约”，即通过拨打12366纳税服务热线，把预约的时间告诉12366的工作人员，工作人员替纳税人完成网上“排队”事宜。李群是首位享受到借助12366“这双手”，得到切实预约服务的企业纳税人。这位年逾六旬的老会计连连说：“我们需要什么，税务局就为我们提供什么，服务太周到了!”
即时退税助出口企业“越冬”
2月23日，大连中远船务工程有限公司的财务人员惊讶地发现企业账户中多出了3400余万元，“这笔钱是从哪来的呢？”财务人员在陆续打了几个电话询问未果后，试探性地给大连国税局打了电话，“请问，我们企业多出的3500万元钱，是退税款吗？”在得到确认后，财务人员感叹道：真没有想到，我们是1月19日申报的，没想到国税局在这么短时间内就给我们办完了退税，这在目前金融危机的大环境下，能够及时回笼资金，有利于降低企业的流动性风险，感谢税务机关为我们解了燃眉之急!
2008年世界经济进入寒冬，中国经济也受到重大冲击，尤其是出口企业经济遭遇前所未有的“寒流”。大连市国税局为大力支持出口企业的发展，帮助企业“越冬”，避免因税务部门工作造成出口企业退税不及时的状况，他们除了召开新政策说明会，利用各种宣传辅导等手段帮助企业了解新政， 督促企业加快申报速度之外，还陆续使用了一些切实可行的好办法助出口企业“快跑”。进出口税收管理处处长杜继国说：“现在出口企业已不仅仅满足于我们服务的态度，更需求我们快捷的服务效率。”
今年1月份，大连市国税局推行了出口退税网上退付业务，让出口企业坐享即时退税。他们与中国银行辽宁省分行联合开发了“出口退税联网系统”。税务机关对日常审批生成的待退税款电子数据可以通过“出口退税联网系统”即时传输给国库银行，数据经过安全认证，传输过程通过专线进行，不经人工干预，瞬间即可完成数据交接而且安全可靠，有效地缩短了税务局与国库银行之间打单交接时间。据测试，以往的待退税款从税务局打单到退付至退税账户的时间，一般需要5-7天，实行电子化退付手段后，最慢也会在24小时内实现退付，退付效率大幅提升。外贸出口企业经理张森感慨道：“这项措施是出口退税业务领域一个新的突破，对我们出口企业而言，这项工作的开展是最实惠的服务。”
还是为了提高申报效率，大连市国税局全面开通出口退税远程申报系统，组织开发了基于因特网应用的出口退税远程申报系统。该系统为纳税人提供了从出口退税申报系统的下载到最后顺利办理出口退税的全套技术支持服务手段，是一个多角度为纳税人提供全方位、立体化的综合服务的平台。全市出口退税企业可以免费使用，纳税服务热线12366同时提供免费电话咨询服务。为了方便出口企业负责人掌握本企业出口退税申报、审核以及退税款到账情况，及时得到最新调整的出口退税政策，使出口企业决策者对本企业生产经营做出合理的调整，从2009年1月1日起，进出口税收管理处以短信形式向出口企业的主管人员免费提供该企业出口退税相关的信息。短信平台开通后一个月，已为上百户企业申请开通短信平台，发送短信300余条。
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