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走进大连国税，
就走进文明的团队，
团结友善的氛围，
真是令人陶醉。
人人爱岗位，
个个心灵美，
明礼又诚信，
真情恰似春风吹。
啊，大连国税，
文明的团队，
生活在这样的集体里，
一辈子也不后悔。
走进大连国税，
就走进战斗的团队，
拼搏进取的氛围，
真是令人敬佩。
人人争第一，
个个勇夺魁，
建功创佳绩，
美名驾着彩云飞。
啊，大连国税，
战斗的团队，
生活在这样的集体里，
一辈子也不后悔。
（王 洪） |
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“为纳税人服务是征收管理部门的事，稽查局就管查账补税，和服务似乎搭不上界线。”这种观点曾是市国税局第三稽查局不少人的内心想法，一次听证会为大家敲了警钟。那是去年初，大连某服装公司提出对税务行政处罚事项听证，这是该局有史以来举行的第一次听证会。这次听证会结果虽然没有影响案件处理结论，却冲击着每个稽查干部的内心:不能一味地强调公权力，在执法过程中必须考虑纳税人的权利，维护纳税人的权益。
问题找到了，如何做到执法与服务的统一？第三稽查局在干部中展开了“规范执法与文明服务”的大讨论，从法律和实践两个层面去破解。“要用法制的精神看待纳税服务，严格执法就是最好的纳税服务。”局长宋承彦对此有着独特的见解。
将文明服务寓于规范执法之中的理念一旦被接受，自然就成为大家共同遵循的工作原则，在日常工作中，他们执法强调重事实、重证据、重程序；服务首推政务公开，通过电子信箱以《致纳税人一封公开信》形式，公开税务稽查执法程序、《征管法》及实施细则、新政策等内容，让纳税人了解稽查执法的范围、执法依据、执法程序等情况。
长期以来，纳税人对税务稽查都存在一个认识误区，认为税务稽查就是“找茬儿”。为打消纳税人的顾虑，真正做到检查与辅导并重，整顿与帮教结合，服务与促进同步，他们积极推行与纳税人“约谈”的做法，即在初审阶段，就检查结果中有疑义的内容与纳税人约谈，听取纳税人的陈述、申辩和举证。约谈看似增加了工作量，多了“麻烦”，但在事实清楚、依据充分、处理公正、程序合法的基础之上，给纳税人带来了尊严的回归。大连市中山区一家商贸公司王经理说出了心里话：“去年被补税罚款30余万元，刚开始是又心疼又不服，通过约谈让我知道了问题出在了哪儿，面对税法的规定我心服了！”
政务公开的同时，他们又拓展纳税服务空间。在税务检查前，将近几年纳税检查的问题类型，事先整理挑选出十几个行业容易出现的问题，印发给每一户待检查的企业，进行查前“热点”提醒。实行提前介入，变事后稽查为事前管理，发现有苗头与倾向及时指出并帮助企业纠正。以《税务稽查执法情况问卷》和《税务执法情况反馈单》等形式，听取纳税人的意见和建议，处理解决纳税人提出的有关问题。此外，告知、辅导、反馈、限时、接待等这些面向纳税人的制度的实行，更进一步提高了规范执法和文明服务的水平。我市一家知名数控集团就深受其益，其总经理在一次座谈会中讲到：原来面对税务检查，心态总是不做贼也心虚。主观上不想因占国家便宜葬送公司信誉，但每次检查或多或少还是被挑出毛病。自从定期接到国税局的最新通告，加强对我们的政策辅导和培训，就大大避免了以前的尴尬问题。
正是基于用法治精神看待纳税服务的理念，第三稽查局实现了从完成稽查收入任务向为征收管理保驾护航的转变，从“建立服务型机关”向“建立法制型和服务型机关”并重的更高标准延伸。 （邵英伟） |
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