根据《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]51号）第二十三条的规定，出口商未按规定办理出口货物退（免）税认定、变更或注销手续的，税务机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条规定予以处罚。