奉献,让青春无悔 高允俊,男,1967年11月出生,1987年11月参加工作,长海县国家税务局办税服务厅副主任。 1967年11月出生,1987年11月参加工作,长海县国家税务局办税服务厅副主任。 在辽东半岛东侧的黄海北部海面上,镶嵌着一群星罗棋布、美丽富饶的岛屿──长山列岛。我国唯一的海岛边境县──长海县,就坐落在这些如珍珠般的岛屿上。 对于长期生活和工作在岛上的人而言,海岛不便的交通,让世世代代的岛上人感到无奈;潮湿的气候,让海岛人普遍患有皮肤病、风湿性关节炎;寂寞的环境,让人感觉孤陋寡闻;落后的医疗条件,使海岛人有病外出治;较低的教学水平,使海岛人花高价钱将孩子送到外面去读书;远远高于大陆的物价,使海岛人的生活水平受到一定影响。近些年,海岛人纷纷举家迁到大陆居住。作为分散居住在县城之外的各个岛屿上的老百姓,生活和工作的环境差的更是很多。 然而就是在这里,一群敢于向艰苦挑战,敢于同风浪搏击的海岛国税人,继承海岛税收工作老前辈热爱海岛、扎根海岛、奉献海岛的光荣传统,发扬“聚财为国不怕苦,执法为民不怕累,团结协作战难关,奋发进取创业绩,乐于奉献树形象”的海岛国税精神,谱写出了一曲曲奉献让青春无悔的动人之歌。现年40岁,在海岛基层税务所连续奋斗了19个春秋,把自己的青春奉献给了海岛税收事业,多次被嘉奖、被评为优秀公务员、优秀共产党员的高允俊的事迹,就是其中最响亮的一曲。 艰辛艰险经受考验 80年代末90年代初,海岛税收征管模式与大陆一样,采取一员到户,巡回征收。1987年,高允俊经招干考试,从一名应届高中毕业生当上了一名海岛基层税务干部。在家排行老小,受到父母和哥哥关爱,未经过风浪洗礼的高允俊,跟着老同志长年累月顶风冒雨、战酷暑、斗严寒,进渔村、上小岛、到纳税户,将国家税收颗粒归仓。当时的税务所,办公条件很差,与乡政府挤在一起办公,夏季漏雨,冬季透风,寒冷的冬天在屋内办公,手经常被冻得不听使唤。一辆破旧的摩托车是所内唯一的交通工具,经常出现故障,派不上用场,只好用双脚代替交通工具挨家挨户地走,中午有时赶不回来,就在附近的小商店买点干粮充饥。常年奔波劳累,高允俊的面部变成了黝黑色,脚底下磨出了老茧,双腿患上风湿性关节炎。 在陆地上收税付出的是艰辛,到海上征税经历的则是艰险。每年秋季是捕捞对虾的黄金季节,每到这一时期,外地收购船只从四面八方纷纷云集到石城乡海域收购对虾,出海对外地收购者征收税款,成为税务所一项主要工作。参加工作前很少坐船出海作业的高允俊不可避免要面对狂风巨浪的考验。海岛天气变化无常,好三天,坏三天,不好不坏又三天的天气,时而将大海安抚得很平静,时而将大海激怒的浪淘天。每次出海收税,少则一星期,多达半个月吃住在船上。船在海上航行,时常随着风浪的推波助澜,产生剧烈的摇晃,加上机器的轰鸣声,让人无法平静下来。风浪中,高允俊不停地晕船呕吐,饭无心思吃,晚上还要头忱着波涛,躺在空气流通不畅,气味难闻的船舱里,觉难以入睡。几天下来,身体消瘦了许多。老同志不忍心看着所里唯一年轻人受到如此折磨,劝说高允俊返回陆地。坚强的高允俊却说:“没关系,我能挺住,这也是一个难得的锻炼机会。”在海上收税,经受风浪的磨练和考验,是周而复始的,更是需要付出代价的。1990年10月上旬的一天,高允俊按惯例随船出海执行征税任务,上午还是阳光明媚的天气,下午老天爷突然间变了脸。天空阴云密布,不断增强的西北风卷着巨浪呼啸而至,船在海上如同一片落叶,无奈地听命于风浪的调遣,飞溅的浪花不停地扑进甲板,狂奔的巨浪将船左右大幅度摇摆,危险随时都有可能发生。周围的海域一时半会儿又找不到可停靠的码头,闷在狭窄,腥气、臭气等各种气味积聚的渔船船舱里,晕船晕得实在支撑不住的高允俊,勉强走出了船舱,趴到甲板上一吐为快。突然间,一股巨浪袭来,将高允俊推倒在甲板上,无精打采的高允俊已无力与狂风巨浪海搏击,任由风浪蹂躏,被发现的船员抱进了舱内。狂风不停地席卷,恶浪不断地吼啸,危险正一步步向航行了一个多小时的船只逼来,船上人的脸色都变得煞白,盼望着船只能快点再快点到达码头。长年与风浪打交道、摸透了大海性格的船长告知大家,穿上救生服,做好预防万一的准备,并安慰大家不要慌张,会尽全力保证大家平安返回。同时发出求救信号,大约半个小时左右,一艘部队登陆艇赶到,护送着船只安全返回。这一次经历,让高允俊感到后怕,也让高允俊深刻理解了在海岛税务干部中广为流传的“经不起风浪考验的税官就不是一名称职的好税官”这句话的份量。 三次机会选择坚守 困难没有挡住高允俊为国聚财的脚步,艰险没有动摇高允俊安心基层工作的信念。基层税务所工作忙忙碌碌,时间过得很快,转眼间高允俊在石城税务所工作了七年,在老同志言传身教的影响下,经过高允俊的自身努力,他进步的很快,所内的各项工作能拿得起、放得下。见到日渐成熟的高允俊,老同志打心眼里高兴。1994年年末,适应新一轮税制改革需要的机构分设在展开,全局上下人心思动。与他一起参加工作的年轻人,有的走上了中层干部的岗位,有的调到县局机关工作,与他朝夕相处的两位老同志也调到了地税所。好心人纷纷劝说高允俊,趁此机会调到工作生活条件比这好得多的县城,即使不到县城,到其他乡镇也比石城岛这个穷地方强。石城乡在长海县是经济基础最薄弱,发展速度最慢,群众生活水平最低的乡镇,浅水薄滩,海域资源匮乏,乡里每年靠着上级拨款维持着运转。老人们都希望自己的儿女长大后,离开这个穷地方,到外面去工作生活。同时期参加工作升迁的现实,同志们的好心相劝,家乡贫困落后的现状,父母的愿望,也曾使高允俊的思想产生过波动。可是,想想自己当初许下的“扎根海岛、扎根基层、奉献青春”的诺言,忆忆老同志对自己的关心和期望,看看纳税人对自己工作的支持和信任,高允俊最终决定留在石城税务所。2000年,县局为长期工作在基层税务所的干部解决了乡进城,农转非,家属就业,子女入学等一系列问题,为实施干部队伍整体交流做好准备。高允俊在县城购买了住房,妻子调到县城教学,女儿也进入县城读书。此时,在所长岗位上履职已三年,坚守奋斗在基层所已有13个春秋的高允俊,又一次选择留在了石城税务所。高允俊是个有血有肉、有情有义的男儿,他知道两地生活会给自己、给家庭带来什么;他晓得上小学的女儿需要父亲给予更多的关照,教学任务繁重的妻子需要丈夫在身边陪伴。按照县局对基层税务所干部工作年限的规定,高允俊完全可以向县局党组提出调到县局机关工作的要求。可是,作为一名党员,高允俊更知道基层税务所工作需要自己。当县局领导与其谈话征求意见时,高允俊诚恳地说:“我很感谢局党组对我的关心,我也体谅咱们局的难处。咱局近几年未增加人员编制,能够下派到基层税务所工作的干部都派下去了,基层税务所工作虽然苦一些累一些,经过这么多年的磨练,我已适应了,再派其他同志下来,需要很长时间适应,我现在还能为基层税收事业做些工作,发挥些能量,就让我继续做下去吧。”1997年,局党组把石城税务所第三任所长的接力棒交给了高允俊。如何不辜负局党组的期望和全局干部职工的信任,把所建设成让局党组放心,让社会认可,让纳税人满意的最前沿窗口,高允俊认真思索着,开足马力拼搏着。走马上任后,所内只有高允俊和从社会上招聘的一名协税员。面对日益繁重的税收征管任务和人员紧张的现实,他既当运筹帷幄、协调各方的指挥员,又是冲锋陷阵、善打硬仗的战斗员。经过他的不懈努力,连年超额完成县局下达的税收计划,税收征管质量始终居于县局各征收单位前列,税务所的地位得到尊重,形象不断提升,在当地党委、政府组织的行风评议中,认可率和满意率始终排在前列。2003年5月份,石城乡划归庄河市管辖。按上级规定,高允俊同志被留在了长海。局党组考虑到高允俊的身体和家庭情况,将他安排到离家较近,坐船时间较短的小长山税务所担任所长。由于长期在基层一线奔波忙碌,原本就患有胃病的高允俊,病情加重了,近一米八的个头,体重却只剩下不足60公斤。所内的同志经常见到他用手捂着胃的举动,有时钻心的痛,痛的他直打颤。实在挺不住了,就利用晚上休息时间到医院打点滴。到县医院一检查,结果是严重的胃溃疡,医院给开了一个药方,要求长年坚持食用。当妻子来到小长山税务所实地看望他的食宿情况时,发现高允俊只是一门心思投入到税收工作中,从家里带的药几乎没用过…… 两地生活挑战“四关” 妻子和女儿离开自己到县城工作生活后,高允俊便与妻子过上了“牛郎织女”般的生活,这种生活一直持续了六年。六年的两地生活,对生活和工作在大陆上的人们来讲,可能不足为奇,而对生活和工作在岛屿分散、交通不便、条件艰苦、环境恶劣的海岛税务干部来讲,则是难关重重来,挑战处处在。 牵挂家庭的情感关。考虑到海岛特殊的气候、基层所干部工作生活条件的艰苦以及需要照顾的家庭,县局党组作出了下派干部每月可享受两次探亲假的规定。舍不得浪费时间的高允俊,经常将返回县城的时间选在周五,这样下个周一即可乘船返回岗位。每次返回之前也总忘不了事先收听天气预报,听到未来几天有大风警报的消息,就放弃回家探亲的机会。因为大风一刮,少则1至2天,多则3至4天不通船,如果在云雾弥漫的季节里,长达一周时间不能通船。这样,一个月两次探亲假,常常是一个月有时甚至长达两个月才能兑现一次。2001年4月中旬,高允俊的妻子患重感冒住进了医院,再三叮嘱女儿不要告诉高允俊。可是,见到躺在病床上无人照料的妈妈,女儿还是把妈妈患病住院的消息透漏出去。得知妻子住院的消息,高允俊把工作安排妥当后,第二天欲返回县城,尽一份丈夫的应尽的责任。第二天将近中午,高允俊打车赶往码头,一打听,无船成行。高允俊只好向妻子挂去了请求理解的电话,告诉女儿晚上到医院陪护着妈妈。高允俊时常觉得很对不住妻子,妻子和自己组成家庭后,为了这个家付出了很多很多。尤其在两地生活后,教学任务繁重的妻子,又承受着照顾家庭教育女儿的沉重负担。近几年,“五一”、“十一”、春节长假兴起了外出旅游热,婚后从未与高允俊走出海岛见见世面的妻子和女儿,几次向高允俊提出全家外出走一走的请求,高允俊都未应允。他安慰妻子和女儿:“别着急,等我离开了税务所,从中层干部岗位退下来,我会抽出时间好好陪着你们母女俩畅游祖国的大好河山”。正常工作时间,他不舍得浪费,休息时间他也不舍得放弃,参加工作19年,干部公休假未休过一天,病事假只请了3次…… 条件简陋的住宿关。高允俊长年住在税务所里。朝阳的房间留着白天办公用,晚上睡觉的地方只能将就在不足6平方米的背阴处,每年4月下旬至9月下旬长达半年多的时间内,岛内经常是云雾弥漫,不见阳光的天气。炎热的夏季,闷热、潮湿的桑拿天气经常出现。被褥是潮乎乎的,常闻到一股发霉的味儿,躺在床上浑身黏糊糊的,大夏天也只好用电褥子去湿。劳累一天的高允俊既想尽快进入梦乡,又很不情愿地往床上躺。冬天寒冷时,室内空调经常启动不开,薄薄的砖墙挂着厚厚的冰霜,室内冷如冰窖,他蜷缩在被窝里,上边是一层又一层被子毯子,下边是电褥子蒸出的潮热气……在这样的环境中,日积月累,皮肤病、风湿性关节炎就变本加厉折磨着他。每逢阴雨连绵、雾气腾腾的天气,患病处冰凉奇痒,严重时如针扎般隐隐作痛。5月末到了换夏装的时节,高允俊的腿上还穿着一条毛裤。他的床边一直放着一个老头乐,刺痒时就用它来挠一挠,每次回到县城,妻子也多了一份为他挠痒痒的义务。可是,每当妻子问起他的起居饮食情况时,高允俊总是乐观地重复着那句老话:“挺好的。” 难以忍受的寂寞关。海岛远离大陆,与外界接触的少,在岛上生活久了,人们普遍感觉海岛信息闭塞,生活单调。然而,在寂寞面前,高允俊没有消沉,他从马不停蹄的工作中,从孜孜不倦地学习中,寻找快乐,充实自我,排除寂寞。一是用在处理白天未完成的工作上。海岛由于交通不便等原因,常常会使有效的工作时间浪费在途中,一人又兼干多项工作,一些工作必须依靠业余时间来完成。2001年以来,县局所有的税收征管业务纳入微机管理。由于税务所网速运行慢,加之通往石城乡的海底电缆时常被捕捞作业的船只损坏,时隔一段时间就发生停电,征期内每天要将纳税申报、税款征收、发票出售,违章处理等环节形成的大量数据录入微机,单靠白天上班时间根本完不成。当天形成数据不及时录入微机,数据管理规定不允许,而且第二天工作计划将被打乱。所内协税员是一名女同志,离税务所又较远,到单位加班十分不便,高允俊就经常利用晚上时间当起了内勤,将数据一笔笔录入微机,为第二天完成新的工作任务争取了时间;二是用在了深入走访业户上。个体户不断发生变化的生产经营情况,需要深入细致的了解,否则定税征税就没有说服力。纳税人提供的走街串巷不缴税的外来商贩,需要在第一时间奔赴现场调查核实,否则,再找就困难,如有方便船只,随时都可逃之夭夭,税款就流失了;三是用在了学习上。在高允俊的办公室里,人们经常见到他在聚精会神、发奋学习的身影,时间长了,找他玩的人不好意思再打扰了。 无法回避的晕船关。来往于石城乡与县城之间的客船在海上航行每次至少需要两个半小时,对高允俊来讲,每一次坐船都是一次折磨。上船前好好的一个男儿,下船后脸变得腊黄。妻子见到丈夫既高兴又心疼,高兴的是回来一趟不容易,心疼的是高允俊每次坐船折腾得疲惫不堪的身体。2002年1月下旬的一天,高允俊乘船返回县局参加年终工作总结会议。刮了一夜的西北风把海面舞动的浪涌翻转,海面冰块随处可见,客船被冰夹着只能蹒跚而行。船在海上长时间负重航行,机器出现了故障,船被迫抛在海里,抛在海上的船比航行在海上的船摇晃的格外厉害。乘客纷纷呕吐,高允俊也不例外。经过3个多小时的维修,故障才被排除,正常下午三点能回到家中的高允俊,妻子下班后还未见到他的身影,挂了电话方知缘由。妻子准备好饭菜后,就急忙打了一辆出租车赶到码头,在寒风中足足等了将近1个小时,直到晚上7点多钟客船才安全停靠到了码头。回到家里,高允俊便呕吐不止,妻子备好的饭菜没吃一口就躺倒在床上,妻子和女儿见他折腾的样子,心疼的泪水夺眶而出。 “两个利益”装在胸中 海岛由于受特殊的自然环境影响,国税收入税源较少。长期从事基层工作的高允俊认为,税源虽少,管理工作丝毫不能放松,科学化、精细化管理工作必须跟上。尤其是个体税收,它占的比重虽少,但却是国家收入的一部分,而且个体税收分布面广,涉及广大纳税人的切身利益,社会各界和广大纳税人对此十分关注。石城乡的经济基础差,底子薄,老百姓的生活水平与其他乡镇比有一定差距。个体户对纳税常常怀有抵触情绪。每当在年初调整定额或是在征期申报纳税时,部分纳税户经常以生意不景气为由要求把税额调减下来,以税定的不合理为借口而产生攀比、埋怨心理。土生土长在石城乡,对乡土民情有所了解,从小体验到生活艰辛的高允俊,在做好耐心解释的同时,把纳税人反映的情况,提出的建议一一记在笔记本上。他经常利用休息时间走进老百姓家里,深入到个体工商业户中,唠家常,听民意,详细了解纳税人的生产经营状况。在税务所工作的19年里,他记录反映纳税人生产经营状况的本子已有20多本,说起每个纳税户的情况,他都能如数家珍。不仅如此,一年四季,寒来暑往,白天深夜,石城乡的港口码头,经常能见到高允俊边帮助纳税人装卸货边了解纳税户进销货情况的身影。港口码头是纳税人进销货的唯一通道,也是高允俊体察民情,服务百姓,掌握情况的主要渠道。在烈日下,在寒风中,在暴雨里,高允俊都主动当起搬运工,帮助那些弱势群体装卸货。有时刚穿上不久的干净衣服,被雨水浇湿了,被汗水浸透了,被货物弄脏了,他都无所顾及。他还给自己专门准备了一套装卸货的衣服。每当他穿着这套行装走进码头,码头人员都开玩笑地说:“纳税人的装卸工又来了。”纳税人维持生计的不易,使肩负聚财为国、执法为民光荣职责的高允俊暗下决心:“一定要公开、公平、公正执法,让纳税人缴明白税、放心税。”2000年,一位丹东的业户到岛上做起专门批发销售啤酒、饮料生意,经过高允俊近2个月的调查核实,确定每月申报纳税额为600元,无论怎样宣传解释,他就是不接受。细心的高允俊,将自己在码头记录下的该业户每次进货品种、数量和盘端出,在事实面前,这位业户只好服从,也从内心佩服高允俊的敬业精神。在码头,在纳税人的生产、经营处,他花费大量时间和精力,把岛上200多户纳税人每年进货情况理出了头绪,心中有了底数。在此基础上,他不嫌麻烦,排除干扰和阻力,对生产经营情况较差的个体户的定额进行调减,对生意做的好、纳税定额较低的业户进行调增。每年调减业户有近10户,而调增业户却达到30余户,增加税收2万余元。为了增加办税的透明度,每年定额调整,他主动与工商、地税等部门沟通协调,邀请人大代表、政协委员等社会各界人士参与评定,评定结果和征收情况向社会公开,接受纳税人的监督。时间久了,对纳税有抵触情绪的人少了,攀比、埋怨、责怪的声音听不到了,高允俊的心也踏实了。调到小长山税务所工作后,在短短的半年时间内,他就和所内干部共同努力,把全乡224户个体工商户的经营情况摸了个透熟。不达起征点免税的174户个体业户和达到起征点继续缴税的50户个体业户,心服口服。原来担心的业户上访闹事等不稳定的现象不仅没有发生,还赢得了社会各界的好评。 在加强本地个体工商业户税收管理的同时,高允俊不放松对外来临时商贩的管理。石城乡与庄河隔的较近,来往各种船只较多,外来商贩到岛上做买卖的络绎不绝。大多数的外来商贩不仅不主动到税务所申报纳税,而且还想方设法与税务所打起游击战,专门利用早晨天刚放亮、中午吃饭休息时间,有的还利用夜晚时间销售商品,对本地区纳税秩序造成不利影响,纳税人对此反映强烈。高允俊除了争取工商、地税、边防等部门配合外,还把自己的联系电话号码告知当地老百姓和纳税户,诚请他们在发现外来商贩做生意时及时与自己取得联系。告知自己的联系电话,就意味着自己要放弃一定的休息时间,消耗一定的精力和体力。春、夏、秋、冬,当人们还熟睡在热被窝里之时,当人们正在与家人就餐的时候,当人们正在午休之际,高允俊却常常奔波在乡间小路,穿梭于村屯之间,走进百姓家中,深入旅馆,赶往码头,为征收外来商贩税款而忙碌。2001年12月25日深夜10点多钟,忙碌了一天的高允俊躺在被窝里睡的正香,一个反映外来销售面粉的业户正在端头码头卸货的电话,打进高允俊住宿的房间。已经习惯了的高允俊,冒着飘飞的雪花,顶着凛冽的寒风,驱车赶到卸货码头。详细询问货主的有关情况,出示了税务检查证件,并当场查点了这批面粉的数量有10吨,责令其第二天到所里申报纳税。当听说要缴税,这位业户就开始耍起花招,一会儿讲是给某某单位进的,一会儿又说是给亲戚朋友带的,当高允俊进一步追问,是给哪个单位,哪些亲戚朋友进的、捎的,业主则支支吾吾,明显在说谎,在高允俊再三盘问下,业主才说出了自己销售的实话。但任高允俊怎样宣传解释,核定的700元的税款就是不肯缴。高允俊没发火,业主却发起火来,扬言自己与岛上的某某人物有关系,与社会上的混混有多么铁。在态度坚决、敢于碰硬的高允俊面前,这位商贩只好交了700元税款。日积月累,积少成多,在税务所工作的19年中,仅对外来商贩征收的税款就达百余万元。这百余万元的税款,是高允俊从调查走访中摸出来的,是从狂风巨浪中拣回来的。 在亲连亲、亲套亲,砸断骨头还连着筋的海岛,从事税收执法工作,经常要面对亲情关、金钱关、朋友关的考验,高允俊也不例外。在执法中,说情的、送礼的、要求在纳税上给予照顾的,他经常能够遇到。高允俊对待和处理这些难题坚持的原则就是“五个坚决”:暗箱操作的举动坚决不能有;违反规定的行为坚决不能出;得不到大多数人拥护的事坚决不能办;纳税人的礼品礼金坚决不能收;纳税人的宴请坚决不能到。高允俊的舅哥家庭生活比较困难,还有两个上大学的孩子,家中主要经济来源靠着自己近几年经营的摩托车修理部来维持。生意每况愈下,几次向高允俊提出能否把原来每月定的240元税额降一降,高允俊始终未答应。高允俊从前的一位同学在石城乡经营水产品加工生意,年纳税额不少于5万元。信息灵通的同学得知外地与他经营规模大致相同的业户每年才缴几千元的税,多次请求高允俊给考虑考虑,高允俊每次都是耐心的解释,他的同学想不通,说高允俊认税不认人,并与高允俊断绝了关系。高允俊坚持原则也得罪了一部分乡里乡亲,但却维护了国家利益和广大纳税人的根本利益,受到了社会各界和广大纳税人的广泛好评。 |