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好兵李时
来源:  作者:   时间:2008/07/16
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  李时,现为大连市国家税务局国际税收管理处主任科员,从事税收工作十年,无论在什么岗位上都能严格要求、刻苦钻研、尽职尽责,先后荣立三等功和二等功,被大连市授予“巾帼建功标兵”、“职工职业道德建设十佳个人”和“十佳人民满意公务员”称号。
  好兵喜钻研
  务业必精业。李时为了精业,常常是废寝忘食,抓紧一切可以利用的时间,学习和掌握各个方面对开展工作有益的税收业务知识。先后潜心钻研了税收征管的业务知识、涉外所得税、增值税的相关法律法规,并对进出口退税审核的相关理论知识进行了系统的研究。为了将学到的财务分析理论与选案分析工作紧密结合起来,她翻阅了局里以前稽查中所发现的各类问题档案,并结合财务报表所披露的相关信息,整理出选案分析指标与选案疑点对比表,用对比的方法,确定调查疑点,为有的放矢的开展工作打下良好的基础。在李时孩子一岁半时,国家税务总局拟选派她到美国金门大学进一步深入学习税法。当征求她意见时,很多同事和家人都劝李时说:“孩子太小了,你舍得吗?要想学习以后有的是机会。”但是,为了提升自己的业务水平,她还是毅然地把孩子托给家人,在美国用了一年的时间便攻读完了联邦所得税、国际税收等十门课程,获得了美国金门大学颁发的税法专业硕士学位。之后,李时又到奥地利和日本参加了OECD举办的多国反避税培训研讨班,与多个国家的税务官员共同探讨如何应对跨国反避税、提高国际税收征管水平等方面的问题、并数次参加了OECD在国内举办的培训班,听取专家讲授的反避税、国际税收情报交换、税收协定等方面的知识。2006年,她又受ACCA组织的邀请,到香港参加了关于在中国投资税收问题论坛会,听取了普华、德勤、安永、毕马威世界四大会计师事务所的税务问题专家进行的专题演讲,进一步了解了国内外在转让定价领域的最新发展动态和跨国公司的发展状况,为更好地开展反避税调查工作提供了重要保障。
  2005年年末,新的《中华人民共和国企业所得税法》起草工作进入了关键性阶段,国家税务总局鉴于李时的工作能力,抽调她加入反避税立法小组,负责所得税法中新加入的特别纳税调整条款有关内容的起草。为了全面了解世界各国反避税立法的现状、意图、技术要求等资料,李时全力以赴地在有关网站上进行查询、翻译、整理,并认真研究《中华人民共和国征收管理法》和《外商投资企业所得税法》及其细则,以及国家在转移定价领域所发布的各项法规,广泛了解学术界所提出的看法和观点,最终形成了有关章节内容框架。立法小组在2005、2006年召开了十多次会议,聘请国内外专家共同逐条逐字地探讨立法内容,在这段日子里,她经常工作到半夜,任劳任怨,无丝毫怨言。当2007年3月,《中华人民共和国企业所得税法》在全国人大会上获得通过时,无比的自豪溢满了她的笑脸。
  好兵爱奉献
  这些年来,李时参与查处了很多大案要案,为国家挽回了巨额损失。在对大连市某电机公司转让定价的调查中,她在进行实地审计时凭借着深厚的会计功底及稽查工作经验,发现了该公司存在的两个价格库的问题,从而揭开了该公司转移定价的内幕,使该案件的调查有了突破性进展。2005年该电机公司案件调查结束,直接税款入库金额近千万元。
  2005年11月,李时接受了对大连某公司的反避税调查工作。接受调查的这家公司是世界上知名上市公司的完全受控子公司,在大连经营已经有十多年的历史,由于该公司的经营行为是经过缜密的筹划,为应对调查,该公司还特别聘请了世界上知名的会计师事务所作为其代理人。
  为了完成好这次反避税调查任务,李时对该公司的经营财务状况进行了全面的了解和分析。并用趋势分析、结构分析、指标对比分析等方法,对该公司的十个年度的财务信息进行了全面细致的研究,发现该企业在收入的增加趋势与利润的低迷状况中不协调的因素,确认了企业在转让定价方面的一些避税疑点。
  避税与偷税、逃税不同,它是跨国公司利用各国税收制度的差异、漏洞,通过人为的税收筹划安排,以达到避税的目的。转让定价是跨国公司实施避税的一个主要手段,主要表现是将利润从高税率的地区转移到低税率的地区。判断是否实施转让定价的依据,是看其是否违背正常的市场运营规则,即公平交易原则。因此,转让定价调查中的一项重要内容就是经济分析,它包括外围市场环境分析、企业经营策略分析、投入产出分析,以及为寻找公平的参照物所进行的可比性分析等。李时在全面分析了该公司财务信息的基础上,又深入到企业,通过采取现场观察、与技术人员交谈的方法,了解产品生产的各个环节的工艺特定、技术设备的性能等,确认产品增值的重要的贡献要素。在企业,她还抽查审阅了涉及到产品交易流程各个环节的有关合同、发票等单据,确认其产品的流向与资金的流向,把握交易的真实状况。并利用网络资源、专业期刊,了解该公司所在行业的发展趋势、市场竞争状况、利润水平。登陆该公司境外母公司的官方网站,全面了解该跨国公司整体的经营策略、财务状况等。同时通过协查了解国内同行业企业的经营状况,通过情报交换手段,了解境外市场销售的价格信息等。在尽可能全面地了解掌握各方面信息的基础上,她又展开了技术层面的分析,考察该企业所履行的各方面的功能及其所承担的风险水平,从而为寻找参照物——可比企业,并进而确定合理的利润水平提供了先决条件。国家税务总局为她们提供的BVD数据库资源,是寻找可比公司的数据平台,这一数据库包含世界上所有的上市公司数据信息。她在可比性分析的基础上设定了上百个财务指标,筛选确认可比公司,从上千户公司中筛选出30户企业作为可比公司,通过逐个考察验证,确定了最终可比公司,为确认该公司合理的利润水平打下了坚实的基础。
  与被调查公司的谈判,可以说是转让定价调查中的重要一步,它贯穿了转让定价调查的全过程。OECD指南曾经指出,转让定价不是一门科学,而是一门艺术。是税企双方业务理论、事实证据及谈判技巧的较量。为了进行好与该企业的谈判,在每次谈判前,李时都倾注全力进行精心准备。在最初的谈判中,该企业根本不承认存在转让定价的问题,反而提出作为仅仅是从事加工的企业的利润水平是合理的。李时据理力争,直接反驳他们的观点,指出在最初适用免税的年度,其利润水平较高,而一到税收全征期,其利润水平就急剧下滑,从经济学中规模经济到资本投资的理论方面,说明这是不符合正常企业运作规律的。此外,她拿出经过调研之后所掌握的国内同行业的平均利润水平,大连市同行业的平均利润水平以及该公司总部在调查期间的利润水平等数据,指出该企业避税的疑点所在,在她们的理论与证据面前,该企业不再争辩。另外在确定可比企业的一次谈判中,即该企业提出以中国的上市公司作为可比公司的选择范围,并提出劳动力水平、会计政策、市场环境等方面的依据,李时当即予以反驳,并以《OECD转让定价指南》的相关理论作为依据,指出对方选择的上市公司所存在的行业差异、信息披露不足等方面的重要缺陷,提出了以亚洲地区的上市公司作为可比公司的依据。在确定参数选取可比公司的谈判中,企业提出对备选企业的盈亏状况不予考虑,她根据国家税务总局关于单一生产企业,不应当存在亏损状况的文件精神,指出在华投资的企业利用中国廉价的土地、劳动力等资源,却将利润转移到境外的事实,以及我国目前针对这种现状,逐渐完善我国的法律法规,保护我国的税收主权不受侵犯。在对该企业的调查中,她们先后进行了二十多次艰苦的谈判,最终取得了胜利。2007年5月,在她们向该公司下达调整通知书后的规定期限内,该公司一次性交纳了全部税款3000多万元。李时用心血和忠诚赢得了这次反避税调查的胜利,为我国争得了税收权益,维护了中华人民共和国的尊严,受到了各级领导的赞扬。
 
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