新世纪新阶段，如何创新爱岗敬业主题教育模式，使之更体现时代感，更贴近税收工作实际，更符合干部职工的“口味”，从而更有效地发挥其对育人凝心的教育、引导作用和对税收工作的服务、保证作用？中山区局党组根据全国税务系统《思想政治工作条例》和《基层建设纲要》的精神，大胆改革，开展了以每年读一本好书为基本载体，以更新理念、转变思维方式为着力点，以“知行”转化为落脚点的系列读书活动，有效深化了爱岗敬业精神的内涵，提高了主题教育效果。不仅队伍建设整体面貌大为改观，人力资源综合素质明显提升，同时，读书活动的精神成果也不断“物化”到税收各项工作中，科学化、精细化管理水平显著增强，各项主要税收指标一年跃上一个新台阶。创新教育带来的可喜收获,进一步增强了干部职工对读书活动的认同感和亲合力。干部职工反映，经过两年多心血的浇灌，读书活动已被打造成富有现代特色和体现行业特点的成功教育“版块”，为我们新时期发扬爱岗敬业精神，更新理念，做好本职工作和圆满完成各项税收任务具有深远的意义。

一、创新教育思路，用现代理念深化爱岗敬业主题教育

中山区局党组确定以读书活动为爱岗敬业主题教育的基本载体，是经过深入调研和冷静思考作出的选择。局党组成员在回顾和总结两年多读书活动时，从四个方面概括了当初选择和坚定以读书活动为载体的决策依据：一是随着时代的发展，信息化传媒影响日益广泛深入，干部职工对陈旧、僵化的传统教育模式疏离感越来越明显，而对充满现实性、时代感的教育诉求越来越迫切，用现代管理理念抓好主题教育已是顺应时代潮流的必然选择，墨守成规，仅靠传统教育已无法“穿透”现实思想；二是市场经济充满诱惑，干部职工价值取向呈现多元化，人生追求更趋务实与世俗化，在商业氛围很浓的背景下执法行政，只有用“一元化”的指导思想引领整合多样化的思想意识，用健康向上、体现时代特色的爱岗敬业理念统一思想，才能把干部职工聚合、团结在团队的旗帜下；三是现代管理“铁三角”包括机制、制度、文化三方面建设，缺一不可，文化做为“铁律”中的精神支持和柔性约束元素,必须用现代理念加以营造；四是“因果定律”昭示了“思想决定意识，意识决定行为，行为决定结果，结果决定命运”，为了改变团队和干部职工的“命运”，必须植入先进的思想理念。读书活动的根本出发点和落脚点，就是为了实现理念到行为的“转化”，达到转变思想，转变作风，提高工作效率的目的。

中山区局党组致力于用现代管理理念改进陈旧的主题教育模式，创新教育思路，不仅是党组“一班人”责任意识的体现，同样，趋新求变的期待也蕴含在广大干部职工心中。早在2005年8月新一届领导班子首次召开的中层干部会上，局党组把区局共同价值观：“认真把每一件事情做好”；区局发展建设目标：“干部职工愉快，纳税人满意”；现代管理铁三角：“机制、制度、文化”等全新的理念,作为团队建设的主要工作任务提出后，便引起了中层干部的共鸣，在全局干部职工中激起了浓厚的兴趣和实践热情。

中山区局党组正是基于慎重思考的结论与干部职工期盼变革愿望的一致性，确定了从2006年起，以现代管理理念，深化爱岗敬业主题教育，以每年读一本好书为载体的思路。

为了把“载体”选准，局党组根据媒体公布的购书索引以及税务机关爱岗敬业教育的职业需求，花费了大量的时间和心血，从卷帙浩繁的书目中进行了“海选”，最终确定了《把信送给加西亚》、《这是我们的船》和《细节决定成败》作为三年规划依次必读书目。推荐这三本书作为必读书目，完全是立足于不同的视角：《把信送给加西亚》推介了个人“由主动性通往卓越的成功模式”，通过倡导主动、忠诚、敬业、卓越的职工品质，诠释了个人价值实现的途径；《这是我们的船》详述了“职工和企业共赢的方法”，从解析个人价值与团队价值的关系入手，阐述了由个人价值到团队价值的升华；《细节决定成败》论证了“把凡事做细，把细事做透”，着眼于“认真把每一件事情做好”的团队核心价值观的实现。尽管这三本书推崇的爱岗敬业精神和事业成功的法则，有的来自一个关于“送信”的传奇故事，有的来自一个普通水兵成长为“明星职工”的奋斗轨迹，有的来自商业职场精英“十几年摸爬滚打”的心灵体验，但是，作为世界500强提升职工素质的最佳读本，传递的理念、思维方式与税务机关主题教育所需要的内容有着较强的借鉴性、通用性，特别书中围绕职业观念、职业态度、职业责任、职业作风和职业纪律等方面,诸多崭新、精彩的理念阐释，更是令人耳目一新。为了增强读书活动的科学性、系统性，中山区局党组依照爱岗敬业教育内容由浅入深、梯次推进的原则，以个人价值观──团队价值观──团队核心价值观为一条“经线”，以书中相关的各种现代思想理念为“纬线”，编制了爱岗敬业主题教育的基本内容，形成了层层深入，环环相扣的教育格局，确定了按《把信送给加西亚》、《这是我们的船》、《细节决定成败》的先后顺序，每年读完一本书的三年读书规划。同时，统筹解决了工读矛盾，把日常思想政治教育相关内容融汇到读书活动中，保证了读书活动人员、时间、内容、质量的“四落实”。

二、围绕读书活动设立项目，增强爱岗敬业主题教育的实效性

中山区局党组在两年多的实践中认识到，确保读书活动卓有成效地进行，切实使干部职工达到“思维再延长一点”、“行为再延伸一点”的目的，关键抓好两点：一是抓好重点环节，即“理念植入，思维转变”和“学以致用，知行转化”两个环节的落实，实现“内化”与“外化”的统一；二是抓好有效载体的设立，从2006年开读《把信送给加西亚》第一本书起，到2008年正在进行的《细节决定成败》第三本读书活动，始终保持读书活动有抓手、不走空。中山区局党组正是在这两点上苦心运筹，肯下功夫，持之以恒，从而保证了读书活动开展得有声有色，扎扎实实，效果一年比一年好。

（一）读书阶段，积极运用各种辅助形式，保证新理念新思维的植入

1.深入搞好动员。中山区局党组在组织干部职工每年读一本书时，年初都要召开一次全局动员大会。动员时不仅仅局限于公布一下实施方案、讲讲意义、提提要求，而是利用这一场合着重宣讲读本的成书背景、梗概内容、主要情节、基本思想、精华理念以及团队建设与读书应该把握的结合点等，使读书活动在第一时间就紧紧地扣住干部职工的心弦。

2.精心组织座谈。中山区局党组在干部职工每年读书阶段结束后，都要做出“硬性”规定，要求每个干部职工经过深思熟虑后写出一至两篇有质量的体会文章，并召开干部职工分批参加的读书体会汇报会，加深对各种新理念的理解，交流转变思维方式的收获和体会。2006年以来，中山区局党组先后组织召开了7次读书体会汇报会，每次汇报会党组成员都自始至终地参与交流和引导。同时，还选择一些好的体会文章在区局网站和《中山国税》上发表，先后发表文章260余篇，编印体会文集三册。通过座谈交流，把每一个人的启迪、感悟变为全局干部职工共同的收获和财富，达到了深化理解、共同提高的目的，为理念到行为的转化打下了坚实的基础。

3.积极“拓展”读书内容。中山区局党组为了配合读书活动的深入进行，每年都在旅顺北海基地组织一次拓展培训。通过设置的“过沼泽”、“信任背摔”、“自由岛”、“过电网”、“空中抓杠”、“爬云梯”等竞技项目的比拼，不仅使干部职工体能、意志、思维方式经受了多重的磨练，同时，也对团队调度与指挥、方案与方法、执行与服从、协调与配合等进行一次综合测试和评估。参与培训的干部职工通过切身体验，进一步加深了对读书理念的深入理解。2006年，36名区局中层干部在参加拓展培训后写就的《拓展培训体会文集》；2007年，52名管理系列干部在参加拓展培训归来在网上发表的45篇文章，都起到了把读书效果推向了一个更深层面的作用，局党组总结的《拓展培训33条启示》，更为引导干部职工调整思维，加速理念的升华，提供了更大的思维空间。实践证明，读书活动与拓展培训有机结合，会起到事半功倍的效果，前者重在理念提升，后者重在体验认知，两者对于调整干部职工的思维方式，更新理念具有异曲同工之处。

4.重点部位“开小灶”。中山区局党组在进行读书活动中，针对区局的重点部位──中层干部职能定位以及组织领导和执行力的实际情况，除重点引导、严格要求外，还为中层干部增开了结合朝鲜战争研究现代管理的“小灶”，从上甘岭等成功战例中引入了提高执行力必须认真把握的五个环节，观看了传统经典影片《上甘岭》，从思维方法上开阔中层干部的视野，进一步丰富和延伸了读书成果。中层干部反映，在读书活动中，以上甘岭为例进行的执行力培训，是继区局党组提出中层干部“六要四个一样”的工作要求和拓展培训之后的又一次针对性强的管理理念提升，对提高我们的管理能力和执行力起到了特殊的催化作用。

（二）“转化”阶段，积极选准结合点，促进理论与实践有机结合

中山区局党组在组织全局干部职工进行读书活动中，自始至终地坚持强调干部职工要紧密结合本职工作，主动选好转化结合点，自觉运用学到的新理念、新思维在实践中“对号入座”，做到“读”、“转”同步，边读边改，使“转化”工作达到普及化、常态化；根据队伍建设的实际，坚持重点抓了三项工作：

一是突出抓好中层干部执行力的转化。中山区局党组在组织读书活动中，针对个别中层干部缺乏专门训练，素质不高，方法不对，管理不力，工作不到位等问题，在读书“武装头脑”的基础上，每逢安排部署工作任务时，都有意识地引导中层干部按照执行“五个环节”的思维方式和“六要四个一样”要求，自觉运用读书获取的理念和感悟去创新思维，自觉提高计划分析能力、组织协调能力、协调控制能力以及表达能力，开拓性地完成本职工作；每项工作任务结束后，局党组都对执行情况和结果进行讲评。两年来，经过纳税评估、所得税核定、征退合并、CTAIS升级、发票核查、协查等不同“战役”、多个回合的锤炼，中层干部素质普遍提高，执行能力明显增强，有效提升了税收征管的质量和效率。区局监察室主任尚明兰秉承“合作才有合力”的理念，在率领全科对极地馆纳税评估监察中，科学编组，充分发挥每个人的特长，取得了调增所得税额1860万元，补税和课征滞纳金602.1万元的成果。区局纳税评估科科长焉长禄受理评估任务时，从不提条件，不讲困难，“只研究克服困难完成任务的措施和办法”，年年出色完成评估任务，2007年取得评估税额5035万元的骄人成绩。区局管理四科科长迟萍在征退合一试点中，以“特殊的收获不是尽力而为，而是全力以赴”的决心，带领全科干部奋力拼搏，2007年以组织收入7.1亿元，办理退税4亿元的佳绩完成试点任务。

二是坚持抓好共性问题的转化。中山区局党组在组织读书活动中认为，提高团队整体素质和形象，关键在抓好干部职工综合素质的升华。为此，局党组坚持以“罗文”精神和“船”的理念，作为延伸思维和延长行为的精神动力，下工夫抓好干部职工业务素质和执法服务水平的提高。在业务素质建设上，制定了近、中期以八个内容为主的业务素质工程建设规划，加强了“为七个而学”的教育，坚持了每周网上一题，每月集中出题，每季一考的“铁打”制度，并结合纳税评估、所得税核定等岗位练兵，开展了争做“业务竞赛尖子”、“评估能手”等活动，建立了奖惩机制，使干部职工逐渐树立起了“主观为自己，客观为社会”的自觉学习意识和“不学不行，学了不白学”的紧迫感、压力感，在全局形成了“洗砚鱼吞墨，烹茶鹤避烟”的浓厚学习氛围。2007年，在区局举办的35岁以下青年干部《征管法》知识竞赛中，18名干部对六章九十四条12000字的《征管法》倒背如流。在执法服务建设上，提出了“规范执法、优质服务、重塑形象”的工作目标，印发了“六要六不准”纪律作风规定和文明服务“八句话三十二个字”行为规范，从执法服务“软”和“硬”环境建设、内外监督等十四项具体工作抓起，有力地增强了干部职工规范执法和优化服务意识，在中山区行风评定中连续两年被评为“优胜单位”。

三是发挥典型的示范作用推动转化。中山区局党组在组织读书活动中，注意发挥典型的示范引领作用，坚持每读完一本书，都要组织一次年终表彰“最佳”大会，大力弘扬先进典型事迹，“放大”读书活动成果的影响。2006年，召开了“学罗文，做罗文”10个典型事迹演讲报告会，把“学罗文”活动推向高潮，并从区局征集的175件实事和70多个合理化建议中，评出“最佳10件实事”和“最佳10个建议”，进行大会表彰。2007年，在《这是我们的船》的“双佳”表彰大会上，以纪实短片的形式，介绍了入围的5个团队和10名个人的先进事迹，并对最后胜出的2个税源管理科和5名个人进行了表彰。两年的“最佳”表彰单位和个人事迹均编印成册，下发给每个干部职工，并对其中卓著者给予记功授奖荣誉。一年一个新形式的表彰活动有力地弘扬了转化成果，促进了读书活动更加深入地开展。

三、读书活动引发“蝴蝶效应”，推动队伍建设上新水平

中山区局党组通过两年多的以读书活动为载体，进行爱岗敬业教育，在育人凝心上取得了阶段性成果。全局干部职工的工作潜能得到有效开发，爱岗敬业的积极性、主动性、创造性得到有力调动，促进了区局各项工作的顺利开展。

一是团队意识和敬业精神深入人心。全局干部职工通过以读书活动为载体，进行爱岗敬业教育，“罗文”送信精神，“船”的团队理念以及凡事必做于细的思维方式逐渐植入干部职工心田，有效提升了干部职工的职业素质、敬业意识、责任意识和协调意识，“认真把每一件事情做好”的核心价值观在征收、管理、执法、服务等各个岗位上逐步转化为爱岗敬业的实际行动，全局呈现出一派奋发向上，生机勃勃的气象，在队伍建设、税收征管以及文化建设等方面每年都涌现出18件亮点实事。2006－2007年，区局被评为辽宁省精神文明建设先进单位。

二是税收收入实现历史最好水平。2007年，共组织税收收入93318万元，增收34803万元，同比增长60％，总量、增量都达到历史最好水平。税收快速增长除经济因素外，更主要的是充分发挥了人的能动作用，从申报、管理、执法、监督等各个环节，增强了责任意识和管理力度，特别是充分发挥了纳税评估的辐射作用，全面提高了企业的税法遵从度，从而保证了税收收入及时、足额入库。2007年，区局全年评估税额8900万元，位居全市第一。

三是科学化、精细化管理水平大幅提升。着眼于以人为本和执法规范，运用现代管理“铁三角”管理模式，花费两年时间建立和完善的“两委六系”管理体制（选案委员会、合议审理委员会和申报服务、管理监控、评估检查、案件审理、核算执行、执法监督）和规范个体征管四大系列管理模式（申报监控、管理服务、定额核定、综合执法）及其配套的流程、规程和文化建设，使区局税收科学化、精细化管理水平跃上新台阶。两套体制的建立，使所有管理服务工作依托其内控和联动作用全部纳入“规范、制约、阳光、效率”的轨道，不仅提高了征管质量和效率，同时保护了干部的从政安全。仅以评估为例，2006年以来，区局纳税评估和通过评估手段进行的企业所得税核定共2600余户，补调税款1.5亿余元，由于执法“护栏”的保护作用，纳税人无一提出听证或行政诉讼，全局干部全部做到了安全无虞。

四是队伍形象越来越被社会认可。干部职工秉承读书获取的理念，无论是在涉税管理服务中，还是在与政府、街道、企业开展的各项活动中，均以“规范、责任、诚信、严谨、效率”的良好形象和作风为人做事，赢得了社会各界的良好口碑。特别是区局组织的“千名老总税法讲座”，400名法人代表参加的“诚信纳税人、纳税大户表彰大会”，800名企业经理和财会主管参加的“企业所得税知识竞赛”以及企业、街道、部委办局参加的协税护税系列会议等，均依靠团队通力协作精神和凡事必做于细的严谨作风，精心运作，致诚服务，受到好评。

四、组织开展读书活动的四点体会

（一）植入理念是基础。中山区局党组从实践中认识到，坚持与时俱进，不断植入符合时代特色的新思想新理念，是读书活动的基本任务和转化的基础与前提。基础打的不好，转化就没有根据和方向。理念的植入要灌输和渗透相结合，通过正面灌输和寓教于无形的渗透方式，不仅可以达到对精华理念能够熟记，更重要的是能理解其精神实质，有利于思维方式的转变。

（二）理念转化是重点。做好转化工作是读书活动的根本出发点和落脚点。光讲读书，不讲转化，就会空对空，使读书活动流于形式，失去意义。因此，读书过程必须强调理论联系实际，紧扣核心价值观，把每个理念带来的思维转变融入到每个岗位、每项具体的工作中，化为爱岗敬业的实际行动，体现到提高征管质量和效益上。

（三）选准载体是关键。实践证明，读书活动只有选择有效的载体承托，把每一个活动步骤变成有形之体，才能做到虚功实做，有抓手，不走空。同样，每一个活动步骤也需要设置辅助载体，即选择适当的形式或项目为依托，如拓展培训、上甘岭战例、网上专栏、座谈会、事迹报告会等，这样才能把读书活动由浅入深，一步一个脚印地抓实抓好。

（四）以人为本是核心。从本质上讲，读书活动的根本目的就是以人的全面发展为目标，通过理念的植入和转化，充分激发和调动干部职工的积极性、主动性、创造性，使之成为具有现代思维理念，心系税收大局、恪守本职工作、素质能力较强的合格人才，因此，读书活动要坚持以人为本理念，自始至终把育人凝心摆在核心位置，通过读书活动抓好人力资源的开发和管理。只要人的问题解决了，税收各项工作不仅会搞上去，同时，也体现了主题教育对干部职工生存、发展的人文关怀。